Despacho n.º 19126/2005 (2.ª série), de 2 de setembro

Despacho n.º 19 126/2005 (2.ª série). - Considerando o Regulamento de Atribuição de Bolsas a Estudantes do Ensino Superior Particular e Cooperativo e da Universidade Católica Portuguesa, aprovado pelo despacho n.º 11 640-D/97 (2.ª série), publicado no Diário da República, 2.ª série, de 24 de Novembro de 1997, alterado pelos despachos n.os 16 233-A/98 (2.ª série), publicado no Diário da República, 2.ª série, de 14 de Setembro de 1998, 20 767/99 (2.ª série), publicado no Diário da República, 2.ª série, de 3 de Novembro de 1999, e 1808/2004 (2.ª série), publicado no Diário da República, 2.ª série, de 27 de Janeiro de 2004, e o despacho n.º 15 158/2004 (2.ª série), publicado no Diário da República, 2.ª série, de 28 de Julho de 2004;

No desenvolvimento dos princípios consagrados neste Regulamento e na sequência de recomendação emanada do Supremo Tribunal Administrativo (Acórdão de 19 de Maio de 2004):

A Direcção-Geral do Ensino Superior entendeu publicitar as regras e os procedimentos utilizados na avaliação dos processos de candidatura à atribuição de bolsas de estudo.

Tendo em conta que já se encontram delineadas as regras e os procedimentos técnicos a adoptar para o cálculo das bolsas de estudo dos estudantes do ensino superior não público a vigorar para o ano lectivo de 2005-2006, aprovadas por despacho do director-geral de 7 de Abril de 2005:

Determino a publicitação do concurso para a atribuição de bolsas de estudo aos estudantes do ensino superior não público (regras e procedimentos técnicos para o cálculo de bolsas de estudo):

I - 1 - Com base no artigo 9.º, n.os 1 e 2, o rendimento anual do agregado familiar resulta da soma dos rendimentos de todos os membros do agregado, calculado da seguinte forma:

a) Rendimentos de trabalho dependente (categoria A: modelo n.º 3 e anexo A):

(VL-SR)x12

em que:

VL é o vencimento líquido mensal;

SR é o subsídio de refeição, até ao limite máximo da função pública.

Estes valores são retirados do recibo de vencimento solicitado.

Excepções:

Sempre que se considera o vencimento base em substituição do vencimento líquido, deverão ser retirados ao vencimento base os descontos para a segurança social (11%) e a taxa de IRS (conforme recibo de vencimento);

Sempre que os recibos de vencimento apresentem descontos: de gasolina, de rendas, de empréstimos (habitação, pessoais ou outras finalidades), judiciais, etc., estes devem ser somados ao vencimento líquido;

Sempre que os recibos de ordenado não sejam conclusivos ou não existam, deve ser considerado o valor declarado em sede de IRS, dividido por 14 meses e feitos os respectivos descontos para a segurança social e retenção na fonte. Os recibos de ordenado não são conclusivos quando não é possível apurar o vencimento líquido mensal;

Domésticas - quando apresentam descontos para a segurança social, deve ser considerado no mínimo o salário convencional das domésticas.

b) Rendimentos da categoria B em regime simplificado (categoria B: modelo n.º 3 e anexo B):

Maior de um dos seguintes valores:

Montante estimado pelo próprio e declarado sob compromisso de honrax12;

Salário mínimo nacionalx12;

Resultado líquido=resultado ilíquidox20% e ou 65%.

Excepções:

Quando a actividade declarada em sede de IRS não apresenta movimento no ano anterior, o técnico deve solicitar documentos complementares (nomeadamente: fotocópias de todos os recibos verdes/facturas do ano em curso e próximo recibo verde/factura em branco) de forma a apurar se o contribuinte obteve rendimentos no ano em curso. Se ficar comprovado que não obteve rendimentos, a actividade não deverá ser considerada;

Quando a actividade respeitar a um trabalho esporádico com rendimento inferior a 6*SMN, o técnico deve solicitar documentos complementares, nomeadamente fotocópias de todos os recibos verdes/facturas do ano em curso e próximo recibo verde/factura em branco) de forma a apurar qual o rendimento médio mensal no ano em curso. Se ficar comprovado que o rendimento é inferior a 6*SMN, deverá ser considerado o valor declarado em sede de IRS;

Sempre que a actividade seja iniciada no ano em curso considera-se 20% e ou 65% do volume de negócios que consta na declaração de início/reinício de actividade;

No caso de herança indivisa, considera-se o resultado líquido da categoriaxa percentagem da categoria;

Sempre que a actividade diga respeito à agricultura, não esteja declarada em sede de IRS e tenha sido declarada apenas em declaração sob compromisso de honra, deve ser considerada nesta categoria;

Se se tratar de uma actividade principal considera-se o maior de um dos seguintes valores:

Montante estimado pelo próprio e declarado sob compromisso de honrax12;

Salário mínimo nacionalx12;

Resultado líquido=resultado ilíquidox20% e ou 65%.

Se se tratar de uma actividade secundária, considera-se o declarado mensalx12 meses.

c) Rendimentos da categoria B com contabilidade organizada (categoria B: modelo n.º 3, anexo C, declaração anual de rendimentos e respectivos anexos):

Maior de um dos seguintes valores:

Montante estimado pelo próprio e declarado sob compromisso de honrax12; ou

Montante determinado pela seguinte expressão:

Maior de I+maior de II

correspondendo:

I:

Salário mínimo nacionalx12; ou

Remuneração do empresário.

II:

Resultado líquido do exercício; ou

20% do total dos proveitos.

Excepções:

Quando a actividade apresentada em sede de IRS não apresenta movimento no ano anterior, o técnico deve solicitar documentos complementares [nomeadamente: fotocópia das declarações periódicas (modelo A), do pagamento do IVA do ano em curso e fotocópias de todas as facturas do ano em curso e próxima factura em branco] de forma a apurar se o contribuinte obteve rendimentos no ano em curso. Se ficar comprovado que não obteve rendimentos, a actividade não deverá ser considerada;

Sempre que a actividade seja iniciada no ano em curso considera-se 20% do volume de negócios que consta na declaração de início/reinício de actividade;

No caso de herança indivisa, considera-se o resultado líquido da categoriaxa percentagem da categoria;

Sempre que a actividade diga respeito à agricultura (não declarada em sede de IRS) e tenham sido concedidos subsídios agrícolas ou tenham apresentado comprovativo de outro tipo de proveitos deverá ser considerada na categoria B, o total destes no total dos proveitos.

d) Rendimentos prediais (categoria F - modelo n.º 3+anexo F):

Maior dos seguintes valores:

Total das rendas recebidas (anexo F); ou

Renda mensal actual declaradax12.

e) Rendimentos de pensões (categoria H - modelo n.º 3+anexo A):

Pensão líquida mensalx12

São consideradas as pensões auferidas a título de:

Aposentação ou reforma;

Velhice;

Invalidez;

Sobrevivência;

Alimentos.

Excepção - sempre que os recibos de pensões não sejam conclusivos ou não existam, deve ser considerado o valor declarado em sede de IRS, dividido por 14 meses. Os recibos de pensões não são conclusivos quando não é possível apurar o valor líquido mensal.

f) Rendimentos de sociedades (modelo n.º 22+declaração anual de rendimentos e respectivos anexos):

Maior dos seguintes valores:

Resultado líquido do exercícioxquota(s) na(s) sociedade(s) do(s) membro(s) do agregado; ou

20% do total dos proveitosxquota(s) na(s) sociedade(s) do(s) membro(s) do agregado.

Nota. - Sempre que a sociedade seja iniciada no ano em curso considera-se 20% do volume de negócios que consta na declaração de início de actividadexquota(s) na(s) sociedade(s) do(s) membro(s) do agregado.

g) Subsídio de desemprego/rendimento social de inserção/subsídio de doença de longa duração (mais de um ano)/outras prestações sociais:

Subsídio mensalx12

h) Rendimentos de capitais (anexo E do IRS):

Rendimento líquido=total dos rendimentos

i) Rendimentos obtidos no estrangeiro (anexo J) - são considerados na respectiva categoria de rendimentos. Deverão ser solicitados os comprovativos de 2004.

j) Outros rendimentos - inclui todo o tipo de rendimentos não considerados nas alíneas anteriores, designadamente:

Todas as liberalidades provenientes de terceiros;

Juros bancários;

Recurso a poupanças;

Trabalhos esporádicos (declarado apenas em declaração sob compromisso de honra);

Entre outros.

k) Pré-reforma:

Pré-reforma: deve ser considerada na categoria A;

Pré-aposentação: deve ser considerada na categoria H.

II - Com base no artigo 9.º, n.º 3, serão deduzidos ao rendimento anual:

a) Encargos com habitação (até ao limite de 30% dos rendimentos):

Recibo da renda e contrato de arrendamento devidamente validado pelas Finanças, no caso de habitação arrendada (ao valor apresentado é deduzido o montante do incentivo do IGAPHE, no caso de este existir); ou

Documento comprovativo da prestação mensal do empréstimo para aquisição/construção de habitação própria permanente (onde especifique, obrigatoriamente, esta mesma finalidade), emitido pela instituição bancária;

b) Encargos com doença crónica ou prolongada (até ao limite de 30% dos rendimentos), desde que o requerente apresente o comprovativo dessa doença (emitido pelo médico assistente), bem como das respectivas despesas. Sempre que o comprovativo apresentado não comprove devidamente o encargo anual do requerente, deve ser considerado o valor declarado em sede de IRS no ano anterior.

III - Com base no artigo 9.º, n.º 4, ao rendimento apurado nos n.os I e II serão efectuados os seguintes abatimentos (até ao limite de 10%):

a) Agregado familiar com dois ou mais estudantes, de acordo com a tabela anexa.

Nota. - Por cada estudante deslocado no agregado familiar o abatimento será de 1%.

b) Rendimentos provenientes apenas de: pensões, reformas, subsídio de desemprego, rendimento de inserção social, subsídio de doença de longa duração (mais de um ano) ou outras prestações sociais - 3%;

c) Verificando-se doença que determina incapacidade para o trabalho daquele que é suporte económico do agregado - 6%;

d) Estudante com aproveitamento escolar a todas as unidades curriculares no ano lectivo anterior - 3%.

IV - Com base no n.º 1 do artigo 19.º, a componente de propina é o valor resultante do cálculo da seguinte expressão:

(A-B)/n

em que:

A é o menor de um dos seguintes valores:

5xSMN ou

Propina a que se refere o artigo 4.º;

B é a propina mínima a que se refere o n.º 2 do artigo 16.º da Lei n.º 37/2003, de 22 de Agosto;

n é o número de meses a que se refere o n.º 3 do artigo 25.º

Com base no n.º 2 do mesmo artigo, se o resultado a que se refere o n.º 1 for inferior a zero, assume o valor zero.

V - Com base no artigo 20.º, a bolsa mensal atribuível a cada estudante é o resultado do cálculo da expressão constante do quadro a seguir apresentado:

Capitação média mensal do agregado familiar ... Expressão

< 0,25xSMN ... BR-(0,4xC)+P

>= 0,25xSMN < 0,35xSMN ... (1,695xBR)-(3,18xC)+P

>=0,35xSMN < 0,5xSMN ... (0,89xBR )-(0,88xC)+P

>=0,5xSMN < 0,6xSMN ... (1,7xBR)-(2,5xC)+P

>=0,6xSMN < 0,7xSMN ... (0,8xBR)-C+P

>=0,7xSMN < 1,2xSMN ... (0,7049xBR)-(0,8642xC)+P

em que:

SMN é o valor do salário mínimo nacional em vigor no início do ano lectivo, em euros;

BR é o valor da bolsa mensal de referência a que se refere o artigo 18.º, em euros;

C é a capitação média mensal do agregado familiar do estudante a que se refere o artigo 10.º, em euros;

P é a componente de propina a que se refere o artigo 19.º

De acordo com o n.º 2 do artigo 20.º, se o resultado a que se refere o n.º 1 for inferior a (0,1xBR), é substituído por (0,1xBR).

VI - Com base no artigo 21.º, aos estudantes deslocados que comprovadamente tenham de suportar encargos com o alojamento e que expressamente o requeiram (pontos I e VI do boletim de candidatura), será atribuído um complemento à bolsa base mensal de até 12,5% do valor da bolsa mensal de referência.

O alojamento deve ser sempre comprovado através de recibos de renda e contrato de arrendamento devidamente validado pelas Finanças.

VII - Nos termos do artigo 34.º, todo o estudante portador de deficiência física ou sensorial devidamente comprovada beneficia de estatuto especial de atribuição de bolsa de estudo.

Assim deverá ter um dos seguintes requisitos:

Possuir atestado de incapacidade passado pela junta médica, com um grau de incapacidade igual ou superior a 60%;

Quando a sua deficiência constituir factor de esforço acrescido (pessoal ou material) para a normal frequência no ensino superior e quando apresente um atestado médico elucidativo quanto ao grau de deficiência do candidato.

O cálculo da bolsa de estudo para os estudantes portadores de deficiência resulta da seguinte expressão:

Quando capitação >= 1,2xSMN:

Bolsa mensal=menor dos valores: SMN*5/número de meses e propina mensal paga pelo aluno

Quando capitação < 1,2xSMN:

Bolsa mensal=1,2 SMN-Capitação+menor dos valores:

SMN*5/número de meses e propina mensal paga pelo aluno

VIII - O cálculo da bolsa de estudo para os estudantes que prestam serviço religioso resulta da seguinte expressão:

Quando capitação < 1,2xSMN:

Bolsa anual=propina anual paga pelo aluno

IX - Todo o agregado familiar cujos rendimentos sejam provenientes apenas de outros rendimentos, como por exemplo poupanças, ajudas de terceiros e juros bancários, ou cujos rendimentos não estejam declarados em sede de IRS, IRC e sem descontos para a segurança social poderão ser indeferidos liminarmente. O técnico deve fazer uma entrevista ao candidato de modo a apurar a veracidade dos rendimentos não comprovados e a situação familiar e social do mesmo. Para tal, deve solicitar documentos complementares (nomeadamente declaração sob compromisso de honra e documentos oficiais que comprovem as declarações do candidato) que suportem as declarações do candidato. O deferimento ou indeferimento da candidatura deverá ser submetido a despacho superior.

X - Os irmãos dos candidatos são sempre considerados como membros do agregado familiar desde que sejam declarados no boletim de candidatura.

Excepções, com base nos seguintes critérios:

Irmãos trabalhadores: se forem considerados suporte económico do agregado familiar deve contabilizar-se o seu rendimento, caso contrário poderá não ser considerado como membro do agregado, desde que o candidato comprove que o irmão não comparticipa despesas do agregado (nomeadamente com apresentação da declaração de honra e documentos oficiais que comprovem as declarações do candidato);

Irmãos desempregados: poderão não ser considerados como membros do agregado desde que não sejam considerados dependentes em sede de IRS, não estejam a receber subsídio de desemprego e se encontrem nesta situação há mais de um ano;

Irmãos estudantes: devem ser considerados para efeitos de determinação do rendimento do agregado familiar desde que apresentem comprovativo de matrícula.

XI - Regras técnicas do concurso de atribuição do benefício anual para pagamento de passagem aérea a estudantes deslocados de e entre Regiões Autónomas e o continente [despacho n.º 1199/2005 (2.ª série), de 19 de Janeiro]:

I) O benefício anual de transporte a estudantes deslocados é atribuído ao bolseiro, mediante apresentação do comprovativo de uma passagem aérea de ida e volta do presente ano lectivo, entre o local de estudo e a residência habitual;

II) O benefício anual de transporte atribuído é o menor dos seguintes valores: valor da passagem a que se refere o n.º I ou limite (valor fixado por despacho do director-geral do Ensino Superior).

8 de Julho de 2005. - O Director-Geral, António Morão Dias.