Regulamento n.º 20/2003, de 13 de maio

Regulamento n.º 20/2003. - Notificação de ocorrências. - Portugal, como Estado contratante da Convenção sobre Aviação Civil Internacional, assinada em Chicago em 7 de Dezembro de 1944 (Convenção de Chicago), assumiu obrigações internacionais destinadas a garantir a segurança da navegação aérea. Ao nível da Joint Aviation Authorities (JAA), foram também estabelecidas normas técnicas neste âmbito, que Portugal, enquanto membro, tem de cumprir.

Assim, o anexo n.º 8 da Convenção de Chicago, parte II, pontos 4.2.4 a 4.2.6, estabelece obrigações para os Estados contratantes da Convenção neste domínio.

Por seu lado, os JAR 145 (145.60) e OPS 1 e 3 (1.420 e 3.420) estabelecem para as organizações de manutenção e operadores aéreos, respectivamente, obrigações semelhantes, constando da JAA-ACJ 20X8 do GAI-20 uma lista das ocorrências a notificar.

O presente regulamento visa instituir um sistema de notificação de ocorrências no âmbito da aviação civil, que garanta a recolha, a conservação, a protecção e o tratamento das notificações de ocorrências, a avaliação da sua influência na segurança aérea e a divulgação da informação resultante pelas partes interessadas, com o objectivo de contribuir para o aumento da segurança aérea, em cumprimento das normas internacionais mencionadas.

Assim, nos termos dos n.os 2 e 3 do artigo 8.º do Decreto-Lei n.º 133/98, de 15 de Maio, alterado pelo Decreto-Lei n.º 145/2002, de 21 de Maio, o conselho de administração do Instituto Nacional de Aviação Civil, por deliberação de 28 de Abril de 2003, aprovou o seguinte regulamento:

Artigo 1.º

Objecto

O presente regulamento institui o sistema de notificações de ocorrências, com a finalidade de contribuir para o aumento da segurança aérea e promover a prevenção de futuros acidentes e incidentes com aeronaves, através da garantia de comunicação, recolha, conservação, protecção e divulgação das informações relevantes.

Artigo 2.º

Definições

Para efeitos deste regulamento, entende-se por:

a) "Aeronave" qualquer máquina que consiga uma sustentação na atmosfera devido às reacções do ar que não as do ar sobre a superfície terrestre;

b) "INAC" Instituto Nacional de Aviação Civil;

c) "Ocorrência" qualquer interrupção operacional, defeito, falha ou qualquer circunstância irregular que tenha, ou possa vir a ter, influência na segurança de voo.

Artigo 3.º

Notificação de ocorrências

1 - As ocorrências que criem um risco para uma aeronave, os seus ocupantes ou qualquer outra pessoa ou bens na sua proximidade ou no solo devem ser notificadas ao INAC, por qualquer entidade ou pessoa que deles tenha conhecimento no exercício das suas funções.

2 - Sem prejuízo do disposto no número anterior, as ocorrências descritas no anexo deste regulamento são objecto de notificação obrigatória.

3 - O dever de notificação previsto neste artigo recai especialmente sobre as pessoas seguintes:

a) Directores de operações de voo;

b) Pilotos comandantes de aeronaves;

c) Responsáveis dos gabinetes de segurança de voo das operadoras;

d) Responsáveis técnicos de empresas de projecto, produção e manutenção de aeronaves;

e) Pessoal de certificação de manutenção de aeronaves;

f) Directores de aeroportos, aeródromos e heliportos;

g) Controladores de tráfego aéreo e supervisores de controlo de tráfego aéreo;

h) Responsáveis das entidades a que incumba a instalação, modificação, manutenção, reparação, verificações em voo e inspecção de radioajudas instaladas em território nacional;

i) Responsáveis pelas entidades que explorem actividades relacionadas com a assistência em escala de aeronaves.

Artigo 4.º

Notificação

1 - A notificação de ocorrências deverá ser enviada ao director de Operações e Segurança do INAC, no prazo máximo de setenta e duas horas, com excepção dos acidentes e incidentes graves, que devem ser notificados no prazo de seis horas, por via postal, fax ou correio electrónico.

2 - A notificação deve ser feita em impressos próprios, cujos modelos constam do anexo deste regulamento.

3 - Sem prejuízo do disposto no número anterior, a notificação pode ainda ser feita em impressos próprios dos operadores, empresas de manutenção e prestadores de serviço de tráfego aéreo, constantes dos respectivos manuais da organização e aprovados pelo INAC, desde que contenham toda a informação pretendida.

4 - A descrição da ocorrência deve ser efectuada de forma clara e concisa, contendo todos os detalhes dos factos ocorridos ou dos vestígios encontrados, bem como qualquer informação adicional ou recomendação pertinente para o esclarecimento da situação.

5 - Deve ainda ser enviada a descrição detalhada das acções correctivas tomadas pela organização competente para evitar novas ocorrências.

6 - No caso de não estarem disponíveis todos os detalhes técnicos da ocorrência e das acções correctivas tomadas no prazo previsto para a notificação, esta será feita com a informação disponível no momento, devendo ser posteriormente actualizada, logo que existam informações adicionais.

7 - O INAC pode autorizar a utilização de meios alternativos de notificação, nomeadamente através de bases de dados existentes, desde que contenham toda a informação pretendida e o acesso do INAC a esses meios seja objecto de acordo prévio.

Artigo 5.º

Análise e divulgação da informação

1 - A informação resultante das notificações recebidas será analisada pelos serviços competentes do INAC e tratada de forma adequada a garantir, quer interna quer externamente, a confidencialidade dos dados e das fontes de informação.

2 - O resultado da análise referida no número anterior poderá ser divulgado pelo INAC, no interesse da segurança de voo, às entidades competentes e interessadas.

3 - Sem prejuízo dos poderes conferidos na lei às autoridades judiciais, a identidade dos participantes será mantida confidencial.

Artigo 6.º

Interpretação e integração de lacunas

As dúvidas suscitadas pela aplicação do presente regulamento, bem como a integração de eventuais lacunas, serão decididas pelo INAC.

Artigo 7.º

Entrada em vigor

O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação.

5 de Maio de 2003. - Pelo Presidente do Conselho de Administração, (Assinatura ilegível.)

ANEXO

(a que se refere o artigo 3.º, n.º 2)

Lista de ocorrências relacionadas com a operação, manutenção, reparação e fabrico de aeronaves e gestão de tráfego aéreo de notificação obrigatória.

Para efeitos do presente anexo entende-se por:

a) "ACAS (airborne collision avoidance system)" sistema de anticolisão entre aeronaves;

b) "AC/DC (alternate current/direct current)" corrente alterna/corrente contínua;

c) "APU (auxiliary power unit)" unidade auxiliar de potência;

d) "ATC (air traffic control)" controlo de tráfego aéreo;

e) "ATIS" serviço automático de informação de região terminal;

f) "ATM (air traffic management)" gestão de tráfego aéreo, designação que compreende os serviços de controlo de tráfego aéreo (ATC), os serviços de gestão do espaço aéreo e os serviços de gestão dos fluxos de espaço aéreo, que asseguram a operação segura e eficiente de uma aeronave durante todas as fases do seu voo;

g) "CFIT (controlled flight into terrain)" incidente no qual uma aeronave, sob controlo da tripulação, voou em direcção ao terreno, obstáculo ou água, sem prévia percepção por parte da tripulação da inevitabilidade do incidente;

h) "CRM (crew resource management)" gestão de recursos da tripulação;

i) "ETOPS (extended range twin engine operations)" operações de longo alcance com aeronaves bimotoras;

l) "FOD (foreign object damage)" dano causado por objecto estranho;

m) "GNPS (global position navigation system)" sistema global de posicionamento de navegação por satélite;

n) "GPWS/TAWS (ground position warning system/terrain awareness and warning system)" sistemas de detecção e aviso de proximidade de terreno;

o) "IMC (instrument meteorological conditions)" condições meteorológicas de voo por instrumentos;

p) Incursão na pista (runway incursion) qualquer presença não autorizada de uma aeronave, veículo, pessoa, animal ou objecto numa pista ou nas suas faixas laterais (strips) que crie perigo de colisão ou resulte numa potencial perda de separação entre aeronaves;

q) "JAA (Joint Aviation Authorities)" Organização das Autoridades Comuns de Aviação Civil;

r) "MEL (minimum equipment list)" lista de equipamento mínimo;

s) "PSE (primary structure element)" elemento da estrutura primária da aeronave, que contribui significativamente para suportar cargas em voo, no solo e de pressurização e cuja falha possa resultar num evento catastrófico para a aeronave;

t) "QNH" pressão atmosférica no aeródromo reduzida ao nível do mar;

u) "QFE" pressão atmosférica ao nível do aeródromo (ou da soleira da pista);

v) "Quase-colisão" situação que, na opinião do notificante, poderia resultar numa colisão sob diferentes circunstâncias ou em que a colisão só não aconteceu por acaso;

x) "RAT" turbina auxiliar de potência accionada pela deslocação do ar exterior;

z) "RA (resolution advisory)" instrução de alertas por proximidade;

aa) "Rpm" rotações por minuto;

bb) "RVSM (reduced vertical separation minimum)" operações com separação vertical reduzida;

cc) "Saída de pista (runway excursion)" qualquer saída de pista por parte de uma aeronave a descolar ou a aterrar;

dd) "ATS (air traffic services)" serviços de tráfego aéreo;

ee) "SSR (secondary surveillance radar)" radar secundário;

ff) "V1 (critical engine failure velocity - take-off decision speed)" velocidade de decisão para descolagem.

A - Operação de aeronaves. - 1 - Operação da aeronave:

a) Manobras para evitar:

i) Risco de colisão com outra aeronave, terreno ou objecto ou qualquer situação que torne apropriada uma manobra para evitar esse risco;

ii) A colisão com outra aeronave, terreno ou objecto;

iii) Outras situações de falta de segurança;

b) Incidentes à descolagem e aterragem, incluindo a aterragem forçada ou de precaução. Incidentes tais como a aterragem antes do início da pista e a ultrapassagem dos limites finais ou laterais da pista. Descolagem, descolagem abortada, aterragem ou tentativa de aterragem em pista fechada, ocupada ou errada. Incursões na pista;

c) Incapacidade de obtenção do desempenho operacional (performance) previsto durante a descolagem ou a subida inicial;

d) Nível crítico de combustível ou incapacidade de transferir combustível ou de utilizar a quantidade total de combustível utilizável;

e) Perda de controlo (incluindo perda de controlo parcial ou temporária), independentemente das causas;

f) Ocorrências a velocidade próxima ou acima de V1 originadas por uma situação perigosa ou potencialmente perigosa ou sua causadora (por exemplo, descolagem abortada, embate da cauda na pista, perda de potência do motor, etc.);

g) Aproximação falhada que produza uma situação perigosa ou potencialmente perigosa;

h) Desvio significativo não intencional da velocidade, rota ou altitude pretendidas (superior a 300 pés), independentemente das causas;

i) Descida abaixo da altura/altitude de decisão ou da altura/altitude mínima de descida sem a referência visual requerida;

j) Perda da noção da posição da aeronave relativamente à sua posição real, ou em relação à de outra aeronave;

l) Falha nas comunicações entre a tripulação de voo (CRM) ou entre esta e o pessoal de cabina, ATC ou pessoal técnico;

m) Aterragem dura (aterragem que obrigue a uma inspecção apropriada);

n) Ultrapassagem dos limites admissíveis de centragem de combustível;

o) Introdução incorrecta de um código SSR ou acerto incorrecto da subescala de um altímetro;

p) Programação incorrecta ou introdução errada de dados nos equipamentos utilizados para navegação ou cálculos de desempenho operacional, ou utilização de dados incorrectos;

q) Recepção ou interpretação incorrecta de mensagens radiotelefónicas;

r) Avaria ou mau funcionamento do sistema de combustível com efeitos no abastecimento e ou distribuição do combustível;

s) Saída não intencional de uma aeronave de uma superfície pavimentada;

t) Colisão entre uma aeronave e qualquer outra aeronave, veículo ou objecto no solo;

u) Accionamento involuntário e ou incorrecto de qualquer comando;

v) Incapacidade de conseguir a configuração pretendida para qualquer fase do voo, por exemplo, trem de aterragem e portas, hipersustentadores de bordos de ataque e de fuga;

x) Situação de risco ou risco potencial resultante de qualquer simulação de condições de emergência durante o treino ou verificações de sistemas;

z) Vibração anormal;

aa) Accionamento de qualquer sistema primário de aviso associado à manobra da aeronave, como, por exemplo, aviso de configuração, de perda (vibração do manche), de excesso de velocidade, etc., salvo se:

i) A tripulação determinar, de forma conclusiva, que a indicação é falsa e na condição de o falso aviso não resultar numa situação de dificuldade ou de perigo devido à reacção da tripulação; ou

ii) O sistema tiver sido accionado para fins de treino ou de ensaio;

bb) Aviso GPWS/TAWS, quando:

i) A aeronave se aproxime demasiado do solo relativamente ao que estava planeado;

ii) O aviso surja em condições meteorológicas de voo por instrumentos (IMC) ou durante a noite e se conclua que foi desencadeado por uma razão de descida muito elevada (modo 1); ou

iii) O aviso resulte de não ter sido seleccionado o trem de aterragem e ou os hipersustentadores no ponto correcto durante a fase de aproximação (modo 4); ou

iv) Qualquer dificuldade ou risco resulte ou pudesse ter resultado da reacção da tripulação ao aviso, por exemplo, eventual redução da separação em relação ao outro tráfego. Isto pode incluir avisos de qualquer modo ou tipo, nomeadamente avisos genuínos, perturbações ou falsos avisos;

cc) Alerta GPWS/TAWS quando qualquer situação de dificuldade ou perigo resulte ou pudesse ter resultado da reacção da tripulação ao alerta;

dd) ACAS RA (resolution advisory);

ee) Incidente com o sopro dos reactores ou do hélice que resulte em danos significativos ou ferimentos graves.

2 - Emergências:

a) Incêndio, explosão, fumo ou emanações tóxicas, mesmo quando o incêndio tenha sido extinto;

b) Utilização de qualquer procedimento não habitual pelo pessoal de voo ou de cabina para lidar com uma emergência, quando:

i) O procedimento existe mas não é utilizado;

ii) O procedimento não existe;

iii) O procedimento existe mas é incompleto ou inadequado;

iv) O procedimento é incorrecto;

v) É utilizado o procedimento incorrecto;

c) Inadequação de quaisquer procedimentos de emergência, mesmo quando utilizados para operações de manutenção, treino ou ensaio;

d) Qualquer acontecimento que leve a uma evacuação de emergência;

e) Despressurização;

f) Utilização de qualquer equipamento de emergência ou dos procedimentos previstos para situações de emergência;

g) Declaração de emergência (mayday ou pan, pan);

h) Avaria em qualquer sistema ou equipamento de emergência, incluindo todas as portas de saída e a respectiva iluminação, mesmo quando esta seja detectada durante operações de manutenção, treino ou ensaio;

i) Situações que exijam a utilização de oxigénio de emergência por qualquer membro da tripulação.

3 - Incapacitação da tripulação:

a) Incapacitação de qualquer membro da tripulação de voo para o desempenho da sua função, incluindo a que ocorra imediatamente antes da partida, se se considerar que poderia ter resultado em incapacitação após a descolagem;

b) Incapacitação de qualquer membro da tripulação de cabina que o torne incapaz de desempenhar deveres essenciais de emergência.

4 - Ferimentos. - Ocorrências que provoquem ou possam provocar ferimentos significativos em passageiros ou membros da tripulação mas que não sejam classificáveis como acidente.

5 - Meteorologia:

a) Queda de raio que provoque danos na aeronave ou a falha ou avaria de qualquer sistema essencial;

b) Queda de granizo que provoque danos na aeronave ou a falha ou avaria de qualquer sistema essencial;

c) Turbulência severa que provoque ferimentos aos ocupantes ou que implique uma inspecção adequada da aeronave;

d) Cisalhamento do vento (windshear encounter);

e) Condições de formação de gelo que provoquem dificuldades de controlo da aeronave, danos na aeronave ou falha ou avaria de qualquer sistema essencial.

6 - Segurança:

a) Interferência ilegal na aeronave, incluindo ameaça de bomba ou sequestro;

b) Dificuldades em controlar passageiros embriagados, violentos ou desordeiros;

c) Descoberta de passageiro clandestino.

7 - Outras ocorrências:

a) Repetição de tipos específicos de ocorrências cuja notificação não seja considerada obrigatória quando se verificam isoladamente mas que, devido à sua frequência, constituam um risco potencial;

b) Choque com uma ave que resulte em danos na aeronave ou falha ou avaria de qualquer sistema essencial;

c) Entrada em esteira de turbulência de outra aeronave.

B - Factores técnicos relativos à aeronave. - 1 - Estruturas. - Nem todas as avarias estruturais devem ser notificadas. É necessário proceder a uma avaliação técnica para decidir se a avaria é suficientemente grave para ser notificada. Podem ser considerados os seguintes exemplos:

a) Dano causado a um elemento da estrutura primária (PSE) não qualificado como tolerante ao dano (elemento de vida limitada);

b) Dano ou defeito que ultrapasse os limites máximos de um PSE designado como tolerante ao dano;

c) Dano ou defeito de um elemento estrutural, que ultrapasse as tolerâncias admissíveis, cuja falha possa reduzir a rigidez estrutural a um tal ponto que os limites estabelecidos para instabilidades aeroelásticas oscilatórias (flutter), para perda de efectividade dos comandos devido aos efeitos de deformações elásticas (control reversal) e para divergências de sustentação (divergence) deixem de ser respeitados;

d) Dano ou defeito de um elemento estrutural que possa provocar a libertação de peças ou fragmentos de peças susceptíveis de causar ferimentos aos ocupantes da aeronave;

e) Dano ou defeito de um elemento estrutural que possa pôr em risco o correcto funcionamento de sistemas (v. o ponto B, n.º 2);

f) Perda de qualquer parte da estrutura da aeronave em voo.

2 - Sistemas:

a) Falha, avaria ou mau funcionamento significativos de qualquer sistema, subsistema ou conjunto de equipamentos que torne impossível cumprir de forma satisfatória os procedimentos operacionais, treinos, etc.;

b) Incapacidade da tripulação para controlar um sistema, nomeadamente:

i) Acções não comandadas;

ii) Resposta incorrecta ou incompleta, incluindo a limitação ou rigidez de movimentos;

iii) Ultrapassagem dos limites estabelecidos;

iv) Desengate mecânico ou falha;

c) Avaria ou mau funcionamento de qualquer função integrada num sistema;

d) Interferências no sistema ou entre sistemas;

e) Falha ou mau funcionamento do dispositivo de protecção ou do sistema de emergência associado;

f) Perda de redundância do sistema;

g) Ocorrências provocadas pelo comportamento imprevisto de um sistema;

h) Para tipos de aeronaves com sistemas principais, subsistemas ou conjuntos de equipamento únicos, falha, avaria ou mau funcionamento significativo em qualquer sistema principal, subsistema ou conjunto de equipamentos;

i) Para tipos de aeronaves com sistemas principais, subsistemas ou conjuntos de equipamentos múltiplos e independentes, falha, avaria ou mau funcionamento significativo em mais de um sistema principal, subsistema ou conjunto de equipamentos;

j) Operação de qualquer sistema primário de aviso associado a sistemas ou equipamentos da aeronave, salvo se a tripulação determinar, de forma conclusiva, que a indicação é falsa, na condição de o falso aviso não resultar numa situação de dificuldade ou de risco devido à acção da tripulação;

l) Fuga de fluidos hidráulicos, combustível, óleos ou outros fluidos que resulte em risco de incêndio ou na possibilidade de contaminação perigosa da estrutura da aeronave, seus sistemas ou equipamentos ou risco para os ocupantes;

m) Avaria ou mau funcionamento de qualquer sistema indicador que possa originar indicações erróneas para a tripulação;

n) Avaria ou mau funcionamento significativos de um sistema, detectados numa fase crítica do voo;

o) Ocorrências que dêem origem a uma degradação significativa do desempenho operacional real relativamente ao aprovado e que tenham provocado uma situação de risco (tendo em conta o grau de rigor do método de cálculo do desempenho operacional), incluindo a capacidade de travagem, o consumo de combustível, etc.;

p) Assimetria dos comandos de voo, por exemplo, hipersustentadores de bordo de ataque e de fuga, spoilers, etc.;

O apêndice n.º 1 do presente anexo fornece uma lista de exemplos de ocorrências cuja notificação é obrigatória e que resultam da aplicação destes critérios gerais a sistemas específicos.

3 - Sistemas de propulsão (incluindo motores, hélices, rotores) e unidades auxiliares de potência (APU):

a) Falha total, corte ou avaria de um motor;

b) Velocidade excessiva ou incapacidade para controlar a velocidade de qualquer componente rotativo (por exemplo, APU, motor de arranque, máquina de ciclo pneumático, turbina, rotor ou hélice);

c) Avaria ou mau funcionamento de qualquer parte do sistema propulsor que possa causar uma ou mais das seguintes situações:

i) Projecção de componentes ou fragmentos de componentes;

ii) Fogo não controlado no interior ou exterior ou fuga de ar quente;

iii) Impulso numa direcção diferente da seleccionada pelo piloto;

iv) Impossibilidade de accionamento ou accionamento involuntário do sistema de inversão do impulso;

v) Incapacidade de controlar a potência, o impulso ou as rotações por minuto;

vi) Falha da estrutura de fixação do motor;

vii) Falha parcial ou total de uma parte essencial do sistema de propulsão;

viii) Emanações de fumos densos e visíveis ou concentrações de produtos tóxicos suficientes para incapacitar a tripulação ou os passageiros;

ix) Incapacidade de, através dos procedimentos normais, cortar um motor;

x) Incapacidade de voltar a pôr em marcha um motor operacional;

d) Falha, alteração ou oscilações significativas não controladas de impulso/potência, classificadas como falha de propulsão quando:

i) Se trate de uma aeronave monomotor; ou

ii) Sejam consideradas excessivas para a situação em causa; ou

iii) Possam afectar mais de um motor, numa aeronave plurimotora, especialmente no caso de aeronaves bimotoras; ou

iv) Envolvam uma aeronave plurimotora quando o mesmo tipo de motor ou um tipo de motor semelhante é utilizado numa instalação em que este tipo de acontecimento possa ser considerado perigoso ou crítico;

e) Qualquer defeito detectado numa peça de vida limitada susceptível de levar à sua substituição antes de terminada a sua vida útil;

f) Defeitos com origem comum que possam causar uma taxa de paragem do motor em voo tão elevada que exista a possibilidade de paragem de mais de um motor durante o mesmo voo;

g) Impossibilidade de accionar ou accionamento involuntário de um dispositivo de controlo ou limitador do motor;

h) Ultrapassagem dos parâmetros do motor;

i) Ingestão de objectos estranhos susceptíveis de causar danos (FOD);

j) Hélices e transmissões - avaria ou mau funcionamento de qualquer parte do hélice ou do sistema de propulsão que possa provocar um ou vários dos seguintes problemas:

i) Velocidade excessiva do hélice, com ultrapassagem dos limites estabelecidos;

ii) Desenvolvimento de resistência excessiva ao avanço;

iii) Impulso em direcção diferente da seleccionada pelo piloto;

iv) Separação parcial ou total do conjunto do hélice;

v) Desequilíbrio excessivo das pás do hélice;

vi) Movimento não controlado das pás do hélice, para posições inferiores à posição mínima de passo fino, em voo;

vii) Incapacidade de colocar o hélice em bandeira;

viii) Incapacidade de alterar o passo do hélice;

ix) Alteração não controlada do passo do hélice;

x) Flutuação não controlável do binário (torque) ou da velocidade;

xi) Separação de outras peças;

l) Rotores e transmissão:

i) Avaria ou defeito da caixa de transmissão do rotor principal, ou da fixação desta, que possa provocar a separação, em voo, do conjunto do rotor e ou avaria no seu controlo;

ii) Defeito do rotor de cauda, da respectiva transmissão ou de sistemas com finalidades equivalentes;

m) APU:

i) Paragem ou avaria da APU quando esta tenha de estar disponível por força dos requisitos operacionais, por exemplo, ETOPS, MEL;

ii) Incapacidade de parar a APU;

iii) Exceder os limites de rotações por minuto permitidos;

iv) Incapacidade de arrancar a APU quando tal era necessário por motivos operacionais;

n) Outras ocorrências:

i) Toda a ocorrência originada por características ou inadaptações da concepção da aeronave e que tenha pro vocado um erro de operação susceptível de ter consequências perigosas ou catastróficas;

ii) Ocorrência cuja notificação não é normalmente considerada obrigatória (por exemplo, relativa ao mobiliário e equipamentos de cabina, sistemas de água, etc.) que possa por em risco a aeronave ou os seus ocupantes;

iii) Incêndio, explosão, fumo ou emanações tóxicas ou incómodas;

iv) Avaria ou mau funcionamento do sistema de aviso aos passageiros que torne inaudíveis as respectivas comunicações;

v) Falha do controlo do ajuste do assento do piloto durante o voo.

C - Manutenção e reparação da aeronave:

a) Montagem incorrecta de peças ou componentes da aeronave detectada durante a realização de uma inspecção ou procedimento de ensaio, não destinado especificamente a essa finalidade;

b) Fuga no sistema de purga de ar quente (bleed air) que provoque um dano estrutural;

c) Qualquer defeito detectado numa peça de vida limitada susceptível de levar à sua substituição antes de terminada a sua vida útil;

d) Qualquer dano ou deterioração (por exemplo, fracturas, fendas, corrosão, delaminação, descolamento, etc.), independentemente das suas causas:

i) Numa estrutura primária ou PSE (tal como definido no manual de reparações estruturais da aeronave), quando tal dano ou deterioração exceder os limites admissíveis especificados no referido manual e exigir a reparação ou a substituição completa ou parcial do elemento afectado;

ii) Numa estrutura secundária, que coloque ou possa ter colocado a aeronave em risco;

iii) No motor, hélice ou sistema de rotor de helicóptero;

e) Avaria, defeito ou mau funcionamento de qualquer sistema ou equipamento, ou dano ou deterioração constatados por uma organização de manutenção no decorrer do cumprimento de uma directiva de navegabilidade ou de outra instrução obrigatória emitida por uma autoridade reguladora, quando:

i) For detectada na primeira acção de cumprimento dessa directiva ou instrução;

ii) Em qualquer acção de cumprimento posterior, se se concluir que estão ultrapassados os limites admissíveis especificados nessas instruções e ou quando não existirem procedimentos de reparação/rectificação disponíveis;

f) Falha no funcionamento de qualquer sistema ou equipamento de emergência, incluindo todas as portas de saída e a respectiva iluminação, mesmo quando detectada durante operações de manutenção ou de ensaio;

g) Incumprimento ou erros significativos na execução dos trabalhos constantes dos procedimentos de manutenção da aeronave;

h) Produtos, peças, dispositivos e materiais de origem desconhecida ou suspeita;

i) Instruções ou procedimentos de manutenção enganosos, incorrectos ou insuficientes que possam conduzir a erros de manutenção;

j) Avaria ou mau funcionamento dos equipamentos utilizados no solo para o teste ou verificação dos sistemas e equipamentos das aeronaves, quando as inspecções de rotina e os procedimentos de teste previstos não identifiquem claramente o problema e este conduza a uma situação de risco.

D - Serviços de tráfego aéreo, instalações e serviços de terra. - 1 - Ocorrências de segurança relacionadas com gestão de tráfego aéreo (ATM):

a) Acidentes - em particular os seguintes tipos de acidente, de interesse específico para a comunidade de gestão de tráfego aéreo:

i) Colisão no ar;

ii) Voo controlado contra o solo (CFIT);

iii) Colisão entre aeronaves no solo;

iv) Colisão entre uma aeronave no ar e uma ave ou um veículo/outra aeronave no solo;

v) Colisão no solo entre uma aeronave e veículo/pessoa/animal/obstáculo;

vi) Outros acidentes de interesse especial, incluindo "perda de controlo em voo", devido a vórtices ou condições meteorológicas;

b) Incidentes - em particular os seguintes tipos de incidentes, de interesse particular para a comunidade de gestão de tráfego aéreo:

I) Quase-colisão - compreendendo situações específicas em que uma aeronave e outra aeronave, o solo, um veículo, uma pessoa, animal ou objecto sejam apercebidos como demasiado próximos um do outro:

i) Infracção a mínimos de separação;

ii) Separação inadequada;

iii) Quase-situação de voo controlado contra o solo (quase-CFIT);

iv) Incursão na pista com necessidade de manobra evasiva;

II) Potencial para uma colisão ou quase-colisão, incluindo situações específicas com potencial para serem um acidente ou uma quase-colisão, se outra aeronave estiver na vizinhança:

i) Incursão na pista sem necessidade de manobra evasiva;

ii) Saída de pista por uma aeronave;

iii) Incumprimento por uma aeronave de uma instrução/autorização do controlo de tráfego aéreo;

i) Incumprimento por uma aeronave de uma regulamentação aplicável de gestão de tráfego aéreo, nomeadamente incumprimento por uma aeronave de procedimentos ATM publicados, violação/penetração não autorizada de espaço aéreo e incumprimento por uma aeronave, em relação ao prescrito em regulamentação aplicável, de estar provida de equipamentos relacionados com ATM ou da sua operação;

c) Ocorrências específicas de ATM, compreendendo as situações em que a capacidade de providenciar serviços ATM seguros seja afectada, incluindo as situações em que por algum acaso a operação segura de aeronaves não tenha sido posta em perigo, nomeadamente:

I) Incapacidade de providenciar o serviço de gestão do tráfego aéreo:

i) Incapacidade de providenciar serviços de tráfego aéreo;

ii) Incapacidade de providenciar serviços de gestão do espaço aéreo;

iii) Incapacidade de providenciar serviços de gestão do fluxo de tráfego aéreo;

II) Falha na função "comunicação";

III) Falha na função "vigilância";

IV) Falha na função "processamento de dados e distribuição";

V) Falha na função "navegação";

VI) Falha do sistema de segurança contra actos ilícitos (security) do sistema ATM;

d) Outras ocorrências identificadas como parte dos requisitos de supervisão de programas específicos (por exemplo, requisitos de supervisão tais como os identificados no Programa RVSM).

2 - Aeródromos e instalações aeroportuárias:

a) Derramamentos significativos de combustível durante o abastecimento;

b) Erro na quantidade de combustível abastecido que possa afectar significativamente a autonomia, o desempenho operacional, a centragem ou a resistência estrutural da aeronave.

3 - Passageiros, bagagem e carga:

a) Contaminação significativa da estrutura, sistemas ou equipamentos da aeronave resultante do transporte da bagagem ou carga;

b) Distribuição incorrecta de passageiros, bagagem ou carga que possa ter efeitos significativos na massa ou centragem da aeronave;

c) Distribuição incorrecta da bagagem ou carga (incluindo bagagem de mão) que possa por qualquer razão representar um risco para a aeronave, seu equipamento ou ocupantes ou que impeça a evacuação de emergência;

d) Distribuição incorrecta dos contentores de carga ou de outros volumes de grandes dimensões ou peso;

e) Transporte ou tentativa de transporte de mercadorias perigosas em violação da regulamentação aplicável, incluindo a sua rotulagem e embalagem incorrectas.

4 - Assistência/prestação de serviços em terra às aeronaves:

a) Avaria ou mau funcionamento dos equipamentos utilizados no solo para o teste ou verificação dos sistemas e equipamentos das aeronaves, quando as inspecções de rotina e os procedimentos de teste previstos não identifiquem claramente o problema, e este conduza a uma situação de risco;

b) Incumprimento ou erros significativos no que respeita aos procedimentos de assistência à aeronave;

c) Abastecimento com combustível ou com outros fluidos essenciais contaminados, ou do tipo incorrecto (incluindo oxigénio e água potável).

E - Factores humanos. Deverão ser comunicadas todas as ocorrências que, não estando incluídas em qualquer das categorias anteriores, tenham, através de factores humanos:

a) Causado directamente a ocorrência; ou

b) Contribuído para estabelecer as condições propícias à ocorrência; ou

c) Provocado um agravamento das suas consequências; ou

d) Atrasado ou impedido a recuperação de uma situação de falta de segurança ou de risco.

Esta determinação é aplicável a todas as classes de ocorrência anteriormente consideradas, nomeadamente as verificadas na operação da aeronave, na sua concepção, projecto, fabrico, manutenção ou reparação, ou ainda na gestão ou controlo do tráfego aéreo.

O apêndice n.º 2 do presente anexo fornece uma lista de exemplos de ocorrências cujo reporte é obrigatório e que resultam da aplicação destes critérios gerais.

APÊNDICE N.º 1

(a que se refere o ponto B, n.º 2, do anexo)

1) Ar condicionado/ventilação:

a) Falha total do sistema de arrefecimento dos equipamentos de aviónicos;

b) Despressurização.

2) Piloto automático:

a) Falha do sistema de voo automático em executar a operação pretendida, enquanto ligado;

b) Dificuldade significativa da tripulação para controlar a aeronave, com o sistema de voo automático ligado;

c) Falha de qualquer dispositivo para desligar o sistema de voo automático;

d) Mudança não controlada do modo de voo automático seleccionado.

3) Comunicações:

a) Falha ou mau funcionamento do sistema de aviso aos passageiros que torne inaudíveis as respectivas comunicações;

b) Falha total das comunicações durante o voo.

4) Sistema eléctrico:

a) Falha de um sistema de distribuição de energia eléctrica (AC/DC);

b) Falha total ou parcial de mais de um sistema gerador de energia eléctrica;

c) Falha do sistema de emergência gerador de energia eléctrica.

5) Cockpit/cabina/carga:

a) Falha do controlo do ajuste do assento do piloto durante o voo;

b) Falha de qualquer sistema ou equipamento de emergência, incluindo o sistema de sinalização de evacuação de emergência, saídas de emergência, iluminação, etc.;

c) Falha da capacidade de retenção do sistema de carregamento da carga.

6) Sistemas de protecção contra incêndios:

a) Avisos de incêndio, salvo os que forem imediatamente confirmados como falsos;

b) Avaria ou mau funcionamento do sistema de detecção/protecção contra incêndio/fumo, que possa conduzir à falha ou diminuição da capacidade de detecção/protecção contra incêndios;

c) Falha de aviso em caso de incêndio/fumo real.

7) Comandos de voo:

a) Assimetria dos dispositivos hipersustentadores de bordo de fuga ou de ataque, dos redutores de sustentação (spoilers), etc.;

b) Limitação dos movimentos, rigidez, imperfeição ou resposta lenta na operação dos sistemas de comando de voo primários ou dos sistemas associados de compensação ou de bloqueio;

c) Ultrapassagem dos limites da amplitude de movimento das superfícies de comando de voo;

d) Vibração das superfícies de comando de voo sentida pela tripulação;

e) Desconexão ou falha mecânica dos comandos de voo;

f) Interferência significativa com o controlo normal da aeronave ou degradação das características de voo.

8) Sistema de combustível:

a) Avaria no sistema de indicação da quantidade de combustível que possa resultar na falha total de indicação ou na indicação errada da quantidade de combustível a bordo;

b) Fuga de combustível que originou perda de grandes quantidades, em risco de incêndio ou de contaminação;

c) Avaria ou mau funcionamento dos sistemas de largada de emergência de combustível em voo que resulte na perda inadvertida de quantidades significativas, em risco de incêndio, na contaminação perigosa de equipamentos da aeronave ou na impossibilidade de proceder à largada de emergência do combustível em voo;

d) Avaria ou mau funcionamento do sistema de combustível que tenham tido efeitos significativos no abastecimento e ou distribuição do combustível;

e) Impossibilidade de transferir ou utilizar a quantidade total de combustível utilizável.

9) Sistema hidráulico:

a) Falha de um sistema hidráulico (apenas em ETOPS);

b) Falha do sistema de isolamento;

c) Falha de mais de um circuito hidráulico;

d) Falha do sistema hidráulico de reserva;

e) Extensão inadvertida da RAT.

10) Sistema de detecção/protecção de gelo:

a) Falha ou redução do desempenho do sistema antigelo/degelo;

b) Falha de mais de um sistema de aquecimento dos sensores de pressão, temperatura e ângulo de ataque;

c) Assimetria na eliminação de gelo da asa;

d) Acumulação anormal de gelo afectando significativamente o desempenho operacional de controlo da aeronave;

e) Visibilidade da tripulação significativamente afectada.

11) Sistemas indicadores/de aviso/de registo:

a) Avaria ou mau funcionamento de qualquer sistema de indicação ou de alerta, que possam levar a tripulação a tomar acções inadequadas relativamente a um sistema essencial da aeronave;

b) Falha de uma luz vermelha de alarme num sistema;

c) Painel de instrumentos electrónico (glass cockpit);

d) Falha ou avaria de um ou mais visores electrónicos ou computadores, com funções de visualização de alarmes.

12) Sistema de trem de aterragem /travões/pneus:

a) Fogo nos travões;

b) Perda significativa da capacidade de travagem;

c) Travagem assimétrica que provoque um desvio significativo de trajectória;

d) Avaria no sistema de extensão por gravidade do trem de aterragem em todas as situações (incluindo os ensaios de rotina);

e) Extensão/recolha não pretendida do trem de aterragem e respectivas portas;

f) Rebentamento de mais de um pneu.

13) Sistemas de navegação (incluindo os sistemas de aproximação de precisão) e sistemas de dados de navegação (air data):

a) Falha ou avarias múltiplas nos equipamentos de navegação;

b) Falha total ou avarias múltiplas no equipamento do sistema de dados de navegação;

c) Indicações com erros significativos;

d) Erros significativos de navegação atribuídos a dados incorrectos ou a erros de codificação da base de dados;

e) Desvios inesperados na trajectória lateral ou vertical não comandados pelo piloto;

f) Problemas com as ajudas de navegação terrestres que provoquem erros significativos de navegação, não associados com transições dos sistemas de navegação por inércia para sistemas de radionavegação.

14) Oxigénio para aeronaves pressurizadas:

a) Falha do abastecimento de oxigénio para o cockpit;

b) Falha do abastecimento de oxigénio para um número significativamente elevado de passageiros (mais de 10%), incluindo situações detectadas durante operações de manutenção ou ensaio.

15) Sistema de purga de ar (bleed air):

a) Fuga de ar quente de purga que accione o aviso de incêndio ou provoque avarias estruturais;

b) Falha de todos os sistemas de purga de ar;

c) Avaria no sistema de detecção de fugas de purga de ar.

APÊNDICE N.º 2

(a que se refere o ponto D do anexo)

1) Fornecimento de informações incorrectas, inadequadas ou enganosas provenientes de qualquer fonte em terra, por exemplo, ATC, serviço automático de informação de região terminal (ATIS), serviços meteorológicos, bases de dados de navegação, cartas, gráficos, manuais, etc.

2) Fornecimento de uma autorização que infrinja os mínimos de separação terreno aplicáveis.

3) Fornecimento incorrecto de QNH.

4) Erro de transmissão, de recepção ou de interpretação de mensagens importantes de que resulte uma situação perigosa.

5) Infracção dos mínimos de separação aplicáveis.

6) Violação de espaço aéreo.

7) Interferência ilegal nas radiocomunicações.

8) Falha ao nível das instalações STA terrestres ou por satélite.

9) Falha grave ao nível dos serviços ATC/ATM ou degradação considerável das infra-estruturas do aeródromo.

10) Obstrução da área de movimento de um aeródromo por parte de aeronaves, veículos, animais ou objectos estranhos, de que resulte uma situação perigosa ou potencialmente perigosa.

11) Erros de sinalização ou sinalização inadequada de qualquer obstrução ou perigo nas áreas de movimento de um aeródromo, de que resulte uma situação perigosa.

12) Falha, deficiente funcionamento ou ineficácia da iluminação do aeródromo.

(ver documento original)