Regulamento n.º 738/2026, de 16 de junho

Regulamento n.º 738/2026

António Manuel Oliveira Nogueira, Presidente da Junta de Freguesia da Freguesia de Carreira e Refojos de Riba de Ave, torna público que, a Assembleia de Freguesia, na sua sessão ordinária de 28 de abril de 2026, aprovou o Regulamento da Unidade Local de Proteção Civil de Carreira e Refojos de Riba de Ave, nos termos da proposta da Junta de Freguesia de 23 de abril de 2026, com o parecer (vinculativo) da Comissão Municipal de Proteção Civil de 25 de Maio de 2026, o qual abaixo se transcreve.

9 de junho de 2026. - O Presidente da Junta de Freguesia, António Manuel Oliveira Nogueira.

Regulamento da Unidade Local de Proteção Civil de Carreira e Refojos de Riba de Ave

Preâmbulo

A Lei de Bases da Proteção Civil, aprovada pela Lei n.º 27/2006, de 3 de julho, na sua redação atual, consagra o dever de todos os cidadãos e entidades públicas e privadas de cooperarem na prossecução dos fins da proteção civil. As freguesias, enquanto autarquias locais mais próximas das populações desempenham um papel insubstituível na prevenção de riscos e na resposta a situações de emergência.

Considerando as especificidades territoriais e os riscos identificados na Freguesia de Carreira e Refojos de Riba de Ave, e em articulação com a estratégia do Município de Santo Tirso para a proteção civil, a criação da Unidade Local de Proteção Civil (ULPC) afigura-se como um passo fundamental para reforçar a resiliência da nossa comunidade.

A presente ULPC, criada ao abrigo do artigo 43.º da referida Lei de Bases e em conformidade com o Regime Jurídico das Autarquias Locais (Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro), visa organizar e capacitar os recursos locais para uma atuação mais eficaz nas fases de prevenção, mitigação, resposta e recuperação em situações de acidente grave ou catástrofe.

Assim, nos termos do disposto nos artigos 112.º e 241.º da Constituição da República Portuguesa, e no uso da competência conferida pela alínea h) do n.º 1 do artigo 16.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, a Assembleia de Freguesia de Carreira e Refojos de Riba de Ave, sob proposta do Executivo da Junta de Freguesia, aprova o seguinte Regulamento.

CAPÍTULO I

DISPOSIÇÕES GERAIS

Artigo 1.º

Legislação Habilitante

O presente Regulamento é elaborado ao abrigo do disposto no n.º 7 do artigo 112.º e no artigo 241.º da Constituição da República Portuguesa, no artigo 43.º da Lei n.º 27/2006, de 3 de julho, na sua atual redação, nos artigos 7.º e 8.º da Lei n.º 65/2007, de 12 de novembro, na sua atual redação, e na alínea h) do n.º 1 do artigo 16.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, na sua atual redação.

Artigo 2.º

Objeto

O presente Regulamento define o enquadramento institucional e operacional da Unidade Local de Proteção Civil de Carreira e Refojos de Riba de Ave no Município de Santo Tirso, estabelece a organização da Unidade Local de Proteção Civil de Carreira e Refojos de Riba de Ave e determina as competências do Presidente da Junta de Freguesia, concretizando a alínea o) do no 1 do artigo 18o da Lei no 75/13, de 12 de setembro, na sua atual redação.

Artigo 3.º

Âmbito

1 - A Proteção Civil na Freguesia de Carreira e Refojos de Riba de Ave compreende as atividades desenvolvidas pela Junta de Freguesia e pelos cidadãos, e por todas as entidades públicas e privadas com a finalidade de prevenir riscos coletivos inerentes a situações de acidente grave ou catástrofe no território da freguesia, de atenuar os seus efeitos, proteger, socorrer e assistir pessoas e outros seres vivos e bens em perigo quando aquelas situações ocorram e apoiar a reposição da normalidade da vida das pessoas nas áreas afetadas da freguesia;

2 - A Unidade Local de Proteção Civil de Carreira e Refojos de Riba de Ave tem como missão a coordenação e execução de ações no âmbito da Proteção Civil ao nível local, integrando-se nos estritos termos da lei, na estrutura municipal de Proteção Civil.

3 - A Unidade Local de Proteção Civil de Carreira e Refojos de Riba de Ave corresponde ao território da freguesia e colabora, no âmbito das políticas de proteção civil, com o Departamento de Proteção Civil, designadamente através da promoção de ações em matéria de:

a) Prevenção e avaliação de riscos e vulnerabilidades;

b) Sensibilização e informação pública;

c) Monitorização de situações que promovam a manifestação dos diferentes riscos que afetam o território da freguesia;

d) Apoio à gestão de ocorrências, conforme previsto no respetivo plano municipal de emergência de proteção civil e nos planos municipais especiais de emergência de proteção civil.

Artigo 4.º

Princípios

Sem prejuízo no disposto na Constituição e na lei, as atividades de Proteção Civil na Freguesia de Carreira e Refojos de Riba de Ave, são orientadas pelos seguintes princípios:

1 - O princípio da prioridade, nos termos do qual deve ser dada prevalência à prossecução do interesse público relativo à Proteção Civil, sem prejuízo da defesa nacional, da segurança interna e da saúde pública, sempre que estejam em causa ponderações de interesses, entre si conflituantes;

2 - O princípio da prevenção, por força do qual, no território das freguesias, os riscos coletivos de acidente grave ou de catástrofe, devem ser considerados de forma antecipada, de modo a eliminar as próprias causas, ou reduzir as suas consequências, quando tal não for possível;

3 - O princípio da precaução, de acordo com o qual devem ser adotadas medidas de diminuição do risco de acidente grave ou catástrofe inerente a cada atividade, associando a presunção de imputação de eventuais danos à mera violação daquele dever de cuidado;

4 - O princípio da subsidiariedade, que determina que o subsistema de Proteção Civil de nível superior só deve intervir se e na medida em que os objetivos da proteção Civil não possam ser alcançados pelo subsistema de Proteção Civil local, atenta a dimensão e a gravidade dos efeitos das ocorrências;

5 - O princípio da cooperação, que assenta no reconhecimento de que a Proteção Civil constitui atribuição não só de Estado, das Regiões Autónomas e das Autarquias Locais, mas, um dever dos cidadãos e de todas as entidades públicas e privadas;

6 - O princípio da coordenação, que exprime a necessidade de assegurar a articulação entre a definição e a execução da política local de Proteção Civil com a política municipal;

7 - O princípio da unidade de comando, que determina que todos os agentes atuam, no plano operacional, articuladamente sob um comando único, sem prejuízo da respetiva dependência hierárquica e funcional;

8 - O princípio da informação, que traduz o dever de assegurar a divulgação das informações relevantes em matéria de Proteção Civil.

Artigo 5.º

Objetivos

São objetivos fundamentais da ULPC, no seu âmbito territorial:

1 - Prevenir na área da união de freguesias os riscos coletivos e a ocorrência de acidente grave ou de catástrofe deles resultantes;

2 - Atenuar na área da união de freguesias os riscos coletivos e limitar os seus efeitos no caso das ocorrências descritas na alínea anterior;

3 - Socorrer e assistir, na área da união de freguesias, as pessoas e outros seres vivos em perigo, assim como, proteger bens e valores culturais, ambientais e de elevado interesse público;

4 - Apoiar a reposição da normalidade da vida das pessoas nas áreas da união de freguesias afetadas por acidente grave ou catástrofe.

Artigo 6.º

Domínios de Atuação

A atividade da Proteção Civil local exerce-se nos seguintes domínios:

1 - Levantamento, previsão, avaliação e prevenção dos riscos coletivos da freguesia;

2 - Análise permanente das vulnerabilidades locais perante situações de risco;

3 - Informação e formação das populações da união de freguesias, visando a sua sensibilização em matéria de autoproteção e de colaboração com as autoridades;

4 - Planeamento de soluções de emergência, visando a busca, o salvamento, a prestação de socorro e assistência, bem como a evacuação, alojamento e abastecimento das populações presentes na freguesia:

1) Inventariação dos recursos e meios disponíveis e dos mais facilmente mobilizáveis, ao nível local;

2) Estudo e divulgação de formas adequadas de proteção dos edifícios em geral, dos monumentos e de outos bens culturais, de infraestruturas, do património arquivístico, de instalações de serviços essenciais, bem como do ambiente e dos recursos naturais existentes na área da freguesia;

3) Previsão e planeamento de ações atinentes à eventualidade de isolamento de áreas afetadas por riscos no território da freguesia;

4) A constituição de subunidades, grupos ou brigadas de modo a concretizar da melhor forma esta atuação.

CAPÍTULO II

COMPOSIÇÃO, ORGANIZAÇÃO E COMPETÊNCIAS

Artigo 7.º

Missão e Visão

Missão: Coordenar e executar ações de proteção civil a nível local, nomeadamente prevenção, preparação, resposta e recuperação, a acidentes graves ou catástrofes, promovendo a proteção e o socorro da população, dos seus bens e do património da Freguesia de Carreira e Refojos de Riba de Ave.

Visão: Constituir-se como uma referência local na prevenção de riscos e na resposta a emergências, contribuindo para uma comunidade mais segura e resiliente.

Artigo 8.º

Composição e Coordenação

1 - A Unidade local de Proteção Civil é constituída pelos seguintes elementos (conforme anexo I):

a) O Presidente da Junta de Freguesia, que preside, ou seu representante legal cujas funções sejam delegadas;

b) O Coordenador local, designado pelo Presidente da Junta de Freguesia;

c) Colaboradores da Junta de Freguesia nomeados para as funções;

d) Os colaboradores e funcionários da Junta de Freguesia nomeados para funções na área da Proteção Civil;

e) Os chefes de subunidades, grupos, brigadas ou equipas que sejam formadas;

f) Voluntários;

g) Entidades convidadas

2 - Os elementos da ULPC são designados pelo Presidente da Junta de Freguesia.

3 - Todos os elementos da ULPC deverão ter a formação prevista no artigo 15.º do presente Regulamento.

4 - O Coordenador da ULPC é o responsável operacional, competindo-lhe, sob a direção do Presidente da Junta de Freguesia, assegurar a articulação com o DPC e a coordenação das atividades da unidade.

Artigo 9.º

Atribuições da ULPC

1 - As competências da Unidade Local de Proteção Civil são as atribuídas pelo Departamento de Proteção Civil, desde que se revelem adequadas à realidade e dimensão da Freguesia e da zona geográfica definida para sua atuação, designadamente as seguintes:

a) Colaborar com o DPC, no âmbito das suas atribuições e competências, próprias ou delegadas;

b) Executar a política municipal de Proteção Civil, nomeadamente prevenção, preparação, resposta e recuperação a acidentes, acidentes graves ou catástrofes, promovendo a proteção e socorro das populações, dos bens e do património na Freguesia;

c) Desenvolver os planos de prevenção e de emergência setoriais;

d) Criar mecanismos de articulação e colaboração com todas as entidades públicas e privadas que concorrem para a Proteção Civil;

e) Prevenir os riscos coletivos e a ocorrência de acidente grave ou catástrofe deles resultantes;

f) Inventariar e atualizar permanentemente os registos dos meios e recursos de Proteção Civil existentes na Freguesia e mobilizáveis em situação de emergência;

g) Promover, em articulação com outras entidades orgânicas, ações de sensibilização das populações e informação nestes domínios;

h) Colaborar com o DPC em ações de sensibilização, promovidas pela ULPC e/ou pelo DPC;

i) Colaborar com o DPC em exercícios e simulacros, promovidas pela ULPC e/ou pelo DPC;

j) Promover a formação dos elementos que constituem as equipas da ULPC;

k) Socorrer e assistir as pessoas e outros seres vivos em perigo, proteger bens e valores culturais, ambientais e de elevado interesse público;

l) Apoio ao reconhecimento e avaliação de situação;

m) Logística de apoio às populações na sinalização de vítimas, guias de encaminhamento para população e equipas de intervenção, distribuição de água, agasalhos e outros bens/serviços relacionados com as necessidades básicas da população;

n) Confinamento e/ou evacuação das populações para o Ponto de Encontro (PE), Local de Abrigo ou de Refúgio ou Zona de Concentração e Apoio à População previamente definidos;

o) Desobstrução e remoção de escombros das vias de evacuação e itinerários de socorro;

p) Fornecer o Ponto de Situação às Entidades competentes e sempre que forem solicitados;

Informação e divulgação de avisos às populações da freguesia, de acordo com as orientações da CMPC;

2 - Apoiar a reposição da normalidade da vida das pessoas em áreas afetadas por acidente grave ou catástrofe, sempre que necessário, em estreita colaboração com outras entidades e agentes de Proteção Civil;

a) Apoio ao DPC e/ou serviços municipais no levantamento de danos (edifícios e equipamentos);

b) Execução e/ou colaboração com o Município na realização de obras de reparação urgentes;

c) Logística veterinária: apoio na captura, transporte e alojamento de animais.

Artigo 10.º

Competências do Presidente da ULPC

Compete ao presidente da ULPC:

a) Zelar pelo cumprimento das atribuições da ULPC da respetiva Junta de Freguesia;

b) Convocar e presidir as reuniões da ULPC, promovendo a cooperação entre os diferentes elementos que a compõem;

c) Coordenar a elaboração do relatório anual e promover preparação/condução e treino periódico dos respetivos intervenientes;

d) Contribuir para o cumprimento da legislação da segurança relativa a vários riscos inventariados, oficiando para o efeito aos órgãos competentes;

e) Promover a execução das ações decorrentes dos acordos de cooperação estabelecidos;

f) Promover reuniões periódicas da ULPC;

g) Promover campanhas de sensibilização e divulgação pública sobre medidas preventivas;

h) Coordenar a elaboração do relatório anual de atividade da proteção civil local;

i) Sensibilizar, em sintonia com o DPC, todos os agentes, públicos ou privados, com sede na freguesia, para as responsabilidades da proteção civil;

j) Colaborar com o DPC na atualização da base de dados de meios e recursos;

k) Contribuir para a formação contínua dos elementos da ULPC a que preside;

l) Garantir as condições de segurança e operacionalidade dos elementos da ULPC.

Artigo 11.º

Articulação com o DPC

1 - A articulação institucional da ULPC de Carreira e Refojos de Riba de Ave com o DPC é efetuada com o Coordenador Municipal de Proteção Civil;

2 - Em termos gerais, esta articulação visa otimizar a atividade da ULPC, maximizando os meios e recursos próprios de cada uma das entidades.

Artigo 12.º

Área de atuação

1 - A área de atuação da ULPC de Carreira e refojos de Riba de Ave é correspondente à área definida pelos limites administrativos da União de Freguesias de Carreira e Refojos de Riba de Ave;

2 - A ULPC de Carreira e Refojos de Riba de Ave pode atuar fora da sua área de atuação quando solicitada, mas sempre em estreita articulação e coordenação com o Coordenador Municipal de Proteção Civil e/ou DPC, ou desde que essa intervenção já esteja previamente preconizada em planos operacionais.

CAPÍTULO III

FUNCIONAMENTO

Artigo 13.º

Voluntários

A seleção dos voluntários será efetuada pela Junta de Freguesia, respeitando os seguintes critérios:

a) Os voluntários têm que merecer a confiança da Junta de Freguesia;

b) Têm que ser possuidores de idoneidade inquestionável;

c) Não possuírem cadastro relacionado com as atividades a desempenhar;

d) Têm que ser conhecedores da generalidade do território da Freguesia e especialmente da sua zona de atuação;

e) Devem ser maiores de 18 anos;

f) Terem capacidades físicas e mentais, atestadas para o desempenho da função para a qual se voluntariam;

g) Esses voluntários serão distribuídos por subunidades locais, caso o justifique.

Artigo 14.º

Formação

1 - A Coordenação da ULPC de Carreira e Refojos de Riba de Ave, em articulação com o DPC, assegurará a respetiva formação a ministrar aos voluntários e aos elementos da ULPC;

2 - O DPC será responsável coordenação da formação dos elementos da ULPC definindo as áreas e conteúdos programáticos a ministrar;

3 - O Município de Santo Tirso, através do DPC, garantirá a realização da formação profissional necessária para o exercício de funções específicas por parte dos elementos da ULPC de Carreira e Refojos de Riba de Ave.

Artigo 15.º

Identificação e Seguros

1 - A ULPC de Carreira e Refojos de Riba de Ave usará como símbolo representativo o logótipo previsto no anexo III;

2 - Os elementos da ULPC, quando integrados em atividades de proteção civil, deverão apresentar-se devidamente identificados com colete, ostentando o logótipo da ULPC de Carreira e Refojos de Riba de Ave, conforme modelo constante no anexo II.

3 - Os elementos da ULPC em ações de proteção civil podem ainda usar fardamento ou equipamento de proteção individual adequado às atividades/ações a realizar, devendo esse equipamento possuir, sempre que possível, o logótipo e a designação da “Unidade Local de Proteção Civil de Carreira e Refojos de Riba de Ave”;

4 - No normal desempenho da sua atividade deverá ser observado o referido no ponto e/ou 3.

5 - A Junta de Freguesia garante a todos os membros da ULPC um seguro de acidentes pessoais e de responsabilidade civil, nos termos da legislação aplicável.

CAPÍTULO IV

DISPOSIÇÕES FINAIS

Artigo 16.º

Extinção

Compete à Comissão Municipal de Proteção Civil a extinção da Unidade Local de Proteção Civil quando se verifique o incumprimento do presente regulamento.

Artigo 17.º

Entrada em Vigor

O presente regulamento, depois de aprovado pela Junta de Freguesia, pela Assembleia de Freguesia e de obtido o parecer (vinculativo) da Comissão Municipal de Proteção Civil, entra em vigor quinze dias após a sua publicação.

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