Resolução do Conselho de Ministros n.º 134/2026, de 24 de junho

Resolução do Conselho de Ministros n.º 134/2026

Os fenómenos meteorológicos extremos ocorridos em território nacional entre janeiro e fevereiro de 2026 provocaram um impacto profundo em infraestruturas, habitações, ecossistemas naturais e atividade económica, evidenciando vulnerabilidades estruturais do território, dos sistemas públicos e da economia e impondo a adoção de uma resposta pública integrada e de natureza estruturante.

Nesse contexto, através da Resolução do Conselho de Ministros n.º 106/2026, de 2 de junho, foi aprovado o Plano de Transformação, Recuperação e Resiliência (PTRR), enquanto instrumento de política pública destinado a assegurar não apenas a recuperação dos danos decorrentes da referida catástrofe, mas também a prossecução de uma estratégia de transformação do País, orientada para o reforço da resiliência nacional, da coesão territorial e da capacidade de resposta a choques futuros.

O modelo de governação definido no PTRR prevê a existência de uma estrutura dedicada com competências de coordenação técnica e institucional, incumbida de assegurar o acompanhamento sistemático e articulado da implementação das reformas e investimentos do Plano, bem como a respetiva monitorização.

Neste sentido, o XXV Governo Constitucional resolve criar a «Agência para o PTRR», cujo modelo de organização é especificamente desenhado para a execução do PTRR, prevendo um presidente e dois coordenadores, cada um destes últimos com funções de acompanhamento da execução dos pilares Proteger e Responder, previstos no PTRR.

A Agência para o PTRR trabalhará, ainda, de forma articulada com a Estrutura de Missão «Reconstrução da região Centro do País», criada pela Resolução do Conselho de Ministros n.º 17-C/2026, de 3 de fevereiro, que permanece a entidade responsável pelo acompanhamento do pilar Recuperar.

Na medida em que o PTRR corporiza um instrumento de política pública de caráter transversal, é criado um mecanismo de acompanhamento ordinário que reúne amplos representantes da administração local e da sociedade civil e através do qual a Agência para o PTRR dará conta do andamento dos seus trabalhos.

Assim:

Nos termos do n.º 1 do artigo 28.º da Lei n.º 4/2004, de 15 de janeiro, na sua redação atual, e da alínea g) do artigo 199.º da Constituição, o Conselho de Ministros resolve:

1 - Criar a Estrutura de Missão «Agência para o PTRR», que tem como principais funções assegurar a implementação das reformas e investimentos do Plano de Transformação, Recuperação e Resiliência (PTRR), aprovado pela Resolução do Conselho de Ministros n.º 106/2026, de 2 de junho, seja diretamente ou através dos diversos serviços e entidades das administrações central, regional e local, bem como demais entidades envolvidas, garantindo a coerência global da execução com os objetivos estratégicos definidos e monitorizando o progresso do Plano, sem prejuízo das competências próprias das áreas governativas setoriais responsáveis pela execução concreta das medidas.

2 - Determinar que a «Agência para o PTRR» funciona na dependência do membro do Governo responsável pela área da coesão territorial, sem prejuízo do disposto no regime geral de delegação e subdelegação de poderes.

3 - Estabelecer que a «Agência para o PTRR» prossegue as seguintes atribuições, sob coordenação do membro do Governo responsável pela área da coesão territorial:

a) Apoiar os membros do Governo na identificação, para cada uma das medidas do PTRR, de quais as entidades responsáveis pela sua execução, o respetivo plano de ação, objetivos operacionais, calendarização e origem dos recursos financeiros;

b) Assegurar, em articulação com as áreas governativas setoriais responsáveis, a implementação das reformas e investimentos previstos no PTRR, garantindo a coerência global da execução com os objetivos estratégicos definidos;

c) Promover a coordenação técnica e institucional entre os serviços e organismos da Administração Pública, com as regiões autónomas, as autarquias locais e demais entidades públicas ou privadas envolvidas na implementação do PTRR, bem como com a Estrutura de Missão «Reconstrução da região Centro do País» criada pela Resolução do Conselho de Ministros n.º 17-C/2026, de 3 de fevereiro;

d) Emitir parecer, a pedido do Governo, quanto à implementação das reformas e investimentos, propondo a sua calendarização e assegurando a coerência global à luz do previsto no PTRR;

e) Acompanhar a execução física e financeira das reformas e investimentos do PTRR, assegurando a monitorização contínua, a evolução dos resultados alcançados e a identificação de eventuais constrangimentos, que sinaliza às entidades competentes;

f) Divulgar periodicamente informação relativa ao estado de execução do PTRR, nomeadamente através da elaboração de um relatório, de quatro em quatro meses, disponível para consulta em sítio oficial;

g) Praticar todos os atos necessários à prossecução da missão que lhe é conferida e à concretização dos objetivos fixados, bem como o exercício das competências que lhe sejam delegadas.

4 - Determinar que a «Agência para o PTRR» é composta por até 13 elementos, entre os quais um presidente, dois coordenadores de equipas, até sete técnicos superiores e até três assistentes técnicos ou operacionais, a recrutar de entre trabalhadores com vínculo de emprego público por tempo indeterminado, com exceção do presidente.

5 - Determinar que a «Agência para o PTRR», representada pelo seu presidente, reúne pelo menos três vezes por ano e por convocatória do seu presidente, com os seguintes representantes da sociedade civil, para efeitos de informação e consulta:

a) Os membros não governamentais do Conselho de Concertação Territorial;

b) Um representante da Associação Nacional de Municípios Portugueses;

c) Um representante da Associação Nacional de Freguesias;

d) Um representante da Associação Nacional de Assembleias Municipais;

e) O presidente do Conselho Económico e Social e os membros não governamentais da Comissão Permanente de Concertação Social;

f) Um representante da Confederação Nacional das Instituições de Solidariedade;

g) Um representante da União das Misericórdias Portuguesas;

h) Um representante da União das Mutualidades Portuguesas;

i) Um representante da Confederação Cooperativa Portuguesa.

j) Um representante da CONFAGRI - Confederação Nacional das Cooperativas Agrícolas e do Crédito Agrícola de Portugal, CCRL;

k) Um representante da Forestis - Associação Florestal de Portugal;

l) Um representante da UNAC - União da Floresta Mediterrânica.

6 - Determinar que, quando assumam âmbito local, intermunicipal ou regional, as decisões relativas à localização dos investimentos previstos no PTRR são tomadas pelos membros do Governo responsáveis pelas áreas setoriais, auscultando a «Agência para o PTRR» e as Comissões de Coordenação e Desenvolvimento Regional, I. P., as comunidades intermunicipais, as áreas metropolitanas, bem como os municípios envolvidos e, quando se localizem em território insular, os órgãos de governo próprio das Regiões Autónomas.

7 - Determinar que o presidente tem um estatuto remuneratório equiparado ao de vice-presidente de uma CCDR, I. P., previsto no Decreto-Lei n.º 36/2023, de 26 de maio.

8 - Determinar que compete ao presidente da «Agência para o PTRR»:

a) Dirigir a atividade da «Agência para o PTRR» e assegurar a respetiva representação institucional;

b) Coordenar os trabalhos da «Agência para o PTRR» e a atuação dos respetivos elementos;

c) Promover a articulação técnica e institucional com os serviços e organismos das administrações central, regional e local, bem como com as demais entidades envolvidas na execução do PTRR;

d) Solicitar às entidades competentes a informação necessária ao acompanhamento e monitorização da execução das medidas integradas no PTRR;

e) Coordenar a elaboração dos relatórios periódicos e do relatório final de atividade;

f) Submeter ao membro do Governo responsável pela área da coesão territorial propostas, informações, pareceres e recomendações no âmbito da missão atribuída à «Agência para o PTRR»;

g) Propor a designação e exoneração dos coordenadores, nos termos previstos na presente resolução;

h) Praticar os demais atos necessários à direção funcional da «Agência para o PTRR», sem prejuízo das atribuições da Secretaria-Geral do Governo em matéria administrativa, orçamental, financeira, patrimonial e de contratação pública.

9 - Estabelecer que os dois coordenadores referidos no n.º 4 exercem funções de coordenação técnica e acompanhamento dos pilares Proteger e Responder, previstos no PTRR, podendo ser-lhes atribuídas tarefas específicas de acompanhamento, monitorização e articulação institucional, permanecendo o acompanhamento do pilar Recuperar sob responsabilidade da Estrutura de Missão «Reconstrução da região Centro do País», sem prejuízo da articulação entre as duas entidades.

10 - Determinar que os coordenadores são livremente designados e exonerados por despacho do membro do Governo referido no n.º 2, sob proposta do presidente.

11 - Determinar que os coordenadores auferem remuneração fixada por referência ao estatuto remuneratório de cargo de direção superior de 2.º grau.

12 - Prever que os elementos da «Agência para o PTRR» são designados, afetos ou recrutados nos termos do artigo 28.º da Lei n.º 4/2004, de 15 de janeiro, devendo o exercício de funções pelos respetivos responsáveis ocorrer em comissão de serviço e a afetação dos demais trabalhadores realizar-se, preferencialmente, através dos mecanismos de mobilidade geral legalmente aplicáveis, sem prejuízo da possibilidade de recrutamento nos termos da lei, dentro do número fixado na presente resolução e sem constituição de relações jurídicas de emprego público por tempo indeterminado.

13 - Determinar que a remuneração dos técnicos superiores é fixada segundo a tabela remuneratória única dos trabalhadores que exercem funções públicas, consoante a experiência e conhecimento dos respetivos elementos, nos seguintes termos: três técnicos superiores até ao nível 35, dois técnicos superiores até ao nível 50 e dois técnicos superiores até ao nível 65.

14 - Determinar que o presidente e demais elementos da «Agência para o PTRR» estão sujeitos aos deveres que impendem sobre os trabalhadores em funções públicas, e exercem funções em regime de exclusividade, exceto se expressamente autorizado pelo presidente, com isenção de horário de trabalho, e sem direito a qualquer acréscimo remuneratório, para além das remunerações previstas na presente resolução.

15 - Determinar que os encargos orçamentais decorrentes do funcionamento, incluindo a remuneração dos elementos da «Agência para o PTRR» são suportados pelo orçamento da Secretaria-Geral do Governo, que igualmente colabora nos trabalhos desenvolvidos pela «Agência para o PTRR» e lhe presta apoio técnico, logístico, administrativo e orçamental.

16 - Determinar que a «Agência para o PTRR» apresenta, além de informação periódica relativa ao estado de execução do PTRR, um relatório final da atividade desenvolvida e dos resultados alcançados no término do seu mandato.

17 - Determinar que a participação no mecanismo de acompanhamento previsto no n.º 5 não implica o pagamento de qualquer remuneração ou suplemento remuneratório.

18 - Determinar que a criação da «Agência para o PTRR» não determina a constituição de relações jurídicas de emprego público por tempo indeterminado nem a criação de postos de trabalho permanentes, sendo as funções asseguradas através dos instrumentos legalmente admissíveis, nos termos do artigo 28.º da Lei n.º 4/2004, de 15 de janeiro, e caducam automática e necessariamente na data de extinção da «Agência para o PTRR».

19 - Estabelecer que o mandato da «Agência para o PTRR» tem duração até 31 de dezembro de 2034, podendo ser prorrogado, mediante decisão fundamentada, por resolução do Conselho de Ministros, tendo em conta o grau de cumprimento dos seus objetivos, aferidos em função da apresentação do relatório final previsto no número anterior.

20 - Nomear Luís Leite Ramos presidente da «Agência para o PTRR», cuja nota curricular consta do anexo à presente resolução e da qual faz parte integrante.

21 - Determinar que a presente resolução entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação.

Presidência do Conselho de Ministros, 11 de junho de 2026. - Pelo Primeiro-Ministro, Paulo Artur dos Santos de Castro de Campos Rangel, Ministro de Estado e dos Negócios Estrangeiros.

ANEXO

(a que se refere o n.º 20)

Nota curricular

Luís Leite Ramos nasceu em Candemil, Amarante, a 29 de outubro de 1961. É Professor associado com agregação na Universidade de Trás-os-Montes e Alto Douro (UTAD) e investigador no Centro de Estudos Transdisciplinares para o Desenvolvimento (CETRAD). A sua atividade académica e científica centra-se nos domínios do planeamento territorial e urbano, das políticas de desenvolvimento regional e de coesão territorial, da avaliação de políticas públicas, da prospetiva e governação territorial. Licenciou-se em Engenharia Civil, opção de Planeamento Territorial, pela Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto em 1984. É pós-graduado em Estudos Europeus pela Universidade Católica Portuguesa (1987) e em Políticas de Desenvolvimento pelo Institut Agronomique Méditerranéen de Montpellier (1989), e doutorado em Sociologia pela Université de Paris X - Nanterre (1997). Entre 1984 e 1999, foi quadro e dirigente da Comissão de Coordenação da Região Norte. Neste período, foi gestor do Projeto de Desenvolvimento Rural Integrado de Trás-os-Montes (Banco Mundial), e coordenador do Programa de Desenvolvimento do Douro União Europeia). Desempenhou ainda funções de diretor regional da Administração Autárquica e de coordenador do grupo especializado sobre administração local da Comunidade de Trabalho Galiza-Norte de Portugal. Na UTAD, para além das funções docentes e de investigação que exerce desde setembro de 1999, assumiu responsabilidades de gestão universitária de relevo: foi coordenador das licenciaturas em Engenharia Civil e em Planeamento e Gestão Municipal entre 2004 e 2009, diretor do Departamento de Engenharia entre 2009 e 2011, e vice-reitor para a Internacionalização entre 2022 e 2025. Em 2001, fundou o Grupo de Estudos Territoriais (GETER), unidade de extensão pioneira no domínio do planeamento territorial, que coordenou até 2011. Sob a sua direção, o GETER realizou vários estudos e planos e desenvolveu projetos emblemáticos, entre os quais a candidatura do Alto Douro Vinhateiro a Património Mundial da UNESCO, o Plano Regional de Ordenamento do Território de Trás-os-Montes e Alto Douro (PROT-TMAD), e os projetos europeus CLIMATLANTIC e DESOURB, dedicados, respetivamente, à redução da pegada de carbono e ao desenvolvimento urbano sustentável. Entre junho de 2011 e março de 2022, foi Deputado à Assembleia da República pelo Partido Social Democrata (PSD), exercendo as funções de vice-presidente do Grupo Parlamentar. Presidiu à Comissão Parlamentar de Inquérito à Recapitalização da Caixa Geral de Depósitos e integrou as Comissões Permanentes de Economia e Inovação, Ordenamento do Território e Poder Local, Ambiente e Energia, Educação e Ciência, Defesa e Assuntos Europeus. Em simultâneo, representou Portugal na Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa (APCE) entre janeiro de 2012 e março de 2022. Foi vice-presidente do Grupo PPE/DC, presidiu à Comissão de Assuntos Sociais, Saúde e Desenvolvimento Sustentável, exerceu as funções de relator-geral para os Poderes Locais e Regionais e integrou a Mesa Executiva do Centro Norte-Sul do Conselho da Europa. Em reconhecimento do contributo prestado ao diálogo e à cooperação parlamentar internacional, foi nomeado, em 2023, Membro Honorário da Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa - distinção atribuída a personalidades que deixaram uma marca singular na instituição.

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